发挥中介作用 增强协同能力

——宜昌国家高新技术企业培育认定探秘之四

湖北广盛建筑产业化科技有限公司于2019年被认定为国家高新技术企业，是夷陵区首家建筑类高新技术企业。据介绍，自复产以来，该公司生产线从未停止运转，且订单已经排到2021年5月。图为广盛建科生产线上工人正在作业。三峡日报全媒记者 付蓓蓓 摄

三峡日报全媒记者 阮仲谋 通讯员 张凯

一批批成长性较好的企业经过精心培育，获得国家级高新技术企业资格认定后，不仅享受到了许多国家和地方税费等方面的优惠及扶持政策，而且迅速发展壮大，成为宜昌经济发展的重要支柱。这些企业能够被认定为国家级高新技术企业，除了得益于各级科技部门精心培育、大力扶持、精准服务外，科技中介服务机构也发挥了重要作用。而充分发挥科技中介服务机构的作用，也正是我市科技部门在国家高新技术企业培育认定工作中，摸索创新、实践总结出的又一成功经验。

创新服务模式

推行“部门+中介”新机制

“如何破解科技部门，尤其是一线科技部门人员少、任务重，科技服务难以做到全覆盖、更精准等问题，建立长期的、良性的高新技术企业培育申请认定工作机制和模式，我们一直在努力探索并实践着。”5月28日，市科技局副局长谢超在谈到如何创新高新技术培育认定工作思路时说道。

近年来，市科技部门十分重视不断发展的科技中介服务机构，并充分发挥他们的专业力量，协助科技部门做好高企的培育认定工作，为企业申报认定排忧解难。为让这些科技中介服务机构的服务具有模式化、可操作性，能带动更多企业参与其中，市科技局在深入各县市区科技部门、大中小企业、科技中介服务机构等调查研究，组织召开科技中介服务机构与县市区科技部门对接座谈会听取意见建议的基础上，创新性地推行“部门+中介”的服务模式，结合科技部门的政策优势和中介机构的市场优势，在合力挖掘培育申报高企、合力开展科技政策宣传培训、合力完善科技管理服务体系、合力规范科技中介服务机构市场等方面探索工作机制，帮助解决科技服务企业“最后一公里”的问题。

五峰土家族自治县科技经信局局长乔文学对记者说，“我市探索总结出的‘部门+中介’的服务模式，既有效解决了各地科技部门人手不足的问题，也很好地缓解了企业自身申报时工作量大、耗费精力多等压力，可以说是一举多赢。”

目前，我市已拥有诚信度高、业务能力强的科技中介服务机构11家，这些机构每年与我市数百家企业建立密切联系，他们从最基础的工作做起，为企业能早日进入高新技术企业培育篮子打下坚实的基础。各县市区科技部门也看好这些中介机构，并与他们建立良好的合作关系。

引入市场竞争

激发中介机构活力

湖北优服汇科技信息有限公司多年来致力于高企培育认定辅导服务工作，在行业中具有极高的品牌影响力。在近几年的高新认定服务中，该公司所服务的企业通过率逐年提高，平均在90%以上。

“科技中介服务机构是完全市场行为，服务贵在高质高效，诚实守信。”湖北广伦达科技有限公司有关负责人李莉莉说。

近年来，我市科技部门既鼓励本地的科技中介服务机构参与高企申报认定，也欢迎市外乃至省外的科技中介服务机构参与竞争。据统计，我市去年参与高新技术企业申报的科技中介服务机构30家，其中，本地机构11家，外地机构19家。

科技中介服务机构的广泛参与，不仅让企业在申报认定过程中有更多的选择，也促进了科技中介服务机构不断提高业务能力、提升服务质量，因而，也进一步提高了我市高企的申报质量和成功率。

夷陵区科技经信局积极鼓励区内外科技中介服务机构参与高企认定，积极探索科技部门统筹协调、中介机构专业辅导、企业积极自主申报的工作机制，针对申报意愿强、成长性好、又存在一定难度的企业，要求中介机构早介入、早沟通、早培育，解剖麻雀，精准施策，排除障碍，有效提高了高企申报认定工作效率，2019年，有7家科技中介服务机构参与该区高企认定工作，平均通过率达76.92%，最高的通过率达到100%。

加强行业监管

提高机构服务成功率

力华商品砼是一家传统的商品砼企业，宜昌易桥国瑞公司在对该企业产品、技术及发展方向进行深入调查后发现，该企业虽为传统型企业，但也具有一定的科技创新潜力和研发能力。对此，宜昌易桥国瑞公司从技术和财务方面入手，对企业进行高新技术的培育服务，经过两年多的针对性服务与指导，该企业不仅达到了国家高企认定的要求和条件，而且当年申报就被认定为国家高新技术企业，同时还享受到国家研发费用加计扣除的普惠政策。

“科技中介服务机构不能只简单地为企业整理材料、管理数据等，而是要善于发现企业潜在的科技创新和新产品研发能力。”谈到科技中介服务机构的社会作用，宜昌易桥国瑞公司总经理左清念深有感触。

我市科技部门在充分发挥科技中介服务机构作用的同时，不断强化中介机构的服务品质和能力的提升。目前，我市科技中介服务机构已由初期的简单编撰申报材料，逐步发展成为专利申报转让、财务及专项审计、申报材料编写、税收减免办理、加计扣除办理等“一条龙”服务模式，企业不用出门，高企认定流程中的一切问题都能得到解决。科技中介服务机构服务能力的提升和服务模式的创新，极大减轻了企业申报的工作量，提升了企业申报的认定通过率，进一步激发了企业申报的积极性。

同时，我市科技部门还注重强化对中介机构的监督管理，严把中介机构准入关，严格规范中介机构服务流程。下一步将试行中介机构黑名单制模式，参照高企申报量、认定通过率、科技部门打分、服务企业评价等综合指标，评选出优秀的科技中介服务机构，并向社会公布，以此促进中介机构行业自律，规范提高中介机构服务秩序和服务能力水平。

原文链接：

http://epaper.cn3x.com.cn/sxrb/content/202006/04/c147349.html