近年来
夷陵区聚焦返乡创业关键环节
着力做好“政策赋能、环境聚势
产业融合”三篇文章
全面激发返乡创业活力
形成了“头雁领航、群雁齐飞”生动局面
近三年
累计新增返乡创业主体1692家
带动就业5989人
成为区域经济高质量发展的新引擎
政策赋能 筑巢铺路引雁归
“雁”归桑梓，筑巢为先
为让返乡人员留得住、干得好
夷陵区以“四有”工作格局
为返乡人员筑好暖巢
切实解决政策落实难、资金筹措难
项目落地难等问题
发展有规划。相继出台《夷陵区强县工程实施方案》《夷陵区推动城市集中高质量发展实施方案》《夷陵区推动产业集中高质量发展实施方案》，确保了夷陵发展远期有规划、近期有目标、实施有路径。
回归有政策。出台《夷陵区招商引资产业扶持办法》《夷陵区中介招商奖励暂行办法》《夷陵区招商引资工作考核奖励办法》等系列政策，推进各项基础设施扶持、返乡投资奖励、企业用工补贴、人才回归政策落实落地。围绕“为青年人筑城”，优化升级《支持夷陵人才发展新十条》，积极回应返乡青年切实需求。
△醉三峡创业园
创业有平台。构建“1+2+N”创业平台体系，以宜昌市首家“全国创业孵化示范基地”——醉三峡创业园为龙头、2个“市级大学生创业示范基地”为骨干、其他特色产业园区为基础的创新创业孵化平台，累计入驻企业602家。其中醉三峡创业孵化园引入19家专业服务商，构建创业服务“超市”，打造集“职业教育+人力资源+创业孵化+人才后市场”为一体的全生命周期服务平台，成功培育4家高新技术企业、1家入库企业。夷陵区连续举办三届创新创业大赛，140个参赛项目获补助资金120.5万元，获批授信35.2亿元，为返乡创业者搭建起创业项目与创业政策、创业服务有效对接交流平台。
扶持有资金。优化调整创业担保贷款额度及贴息力度，近三年来，发放创业担保贷款31.7亿元、财政贴息1.58亿元。坚持每年拿出专项资金用于产业扶持和企业奖补，连续16年为企业兑现发展绩效考核，累计兑现资金超20亿元。全面落实各项人才补贴和社保费减免政策，仅2024年兑现各类人才补贴资金1471万元，通过社保减免8032万元。
环境聚势 合力护航雁高飞
好风凭借力，送雁上青云
为提升返乡创业“软环境”
持续优化营商环境、强化创业服务
倾情倾力为返乡创业人才
消除后顾之忧
“雁归工程”唤爱回家。针对在外务工人员、高校毕业生、退役军人等重点群体，实施“雁归工程”，建立夷陵籍在外优秀人才信息库、夷陵区创业项目库和夷陵区异地商会信息库，定期开展对接活动，提供政策咨询、项目推荐、创业指导等服务。以“四乡工程”（大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡）为契机，邀请武汉大学、华中科技大学、重庆大学等17所知名高校的23名夷陵籍优秀学子担任校园招才大使，开展青年人才节等各类引才活动，全方位吸引高层次人才回夷就业创业。同时，发起“唤爱回家，‘就’在身边”专项行动，每月8日启动为期一周的线上招聘，呼吁在外人员回家创业就业，共建富美夷陵。
服务保障全程护航。推行“创业管家”服务，设立返乡创业服务专区窗口，选派就业创业工作专员驻点办公，依托“湖北政务服务网”和“宜昌市统一受理平台”，建成“夷陵快办”系统，为返乡创业者提供工商营业执照、创业担保贷款、创业补贴等全程代办“保姆式”快捷服务。深入开展“双百”访企调研活动，与420家重点企业（项目）建立定期联系制度，241名服务专员“一对一”精准服务，“点对点”破解难题，真正实现“扶上马，送一程”。
宣传引导凝心聚力。借助“掌上找工作”平台，摸清外出务工人员信息和底数，综合运用新媒体手段，全覆盖发送“双招双引”、创业扶持政策、就业岗位推荐等信息。开发“夷陵一家亲”线上“找能人”平台，在三峡夷陵网开设“天南地北夷陵人专栏”，以“宜才宜用·创在夷陵”为主题，积极宣传乡贤能人、先进典型，讲好有风景、有希望的夷陵返乡创业故事。组织“喜看家乡新变化”返乡青年实践活动，参观三峡畜牧产业园、美丽乡村示范村等，让青年沉浸式感受家乡发展潜力，了解家乡政策，激发返乡意愿，实现游子和家乡的“双向奔赴”。
“产业融合” 头雁领航群雁追
群雁高飞头雁领，一业带动百业兴
夷陵区依托龙头企业和特色产业
构建创业“产业链”和“生态链”
推动更多返乡创业项目落地生根
呈现出百花齐放的“雁阵式”发展势头
聚焦传统产业，发挥集群优势。聚焦“2+1+1”产业布局，成立9个招商专班，组建4个乡贤服务队，设立2家驻外人才工作站，聘请43名招才引才顾问，为在外人才建组织、送温暖。在智能装备制造业领域，通过家乡招商团往返武汉20余次对接洽谈，本土企业家代德明返乡创建楚能新能源，带动就业2000余人。在现代农业领域，充分利用夷陵区柑橘资源优势，以本土企业家为桥梁，引入资金20亿元，建立占地1400亩的翠林农业国家现代柑橘产业园，带动就业创业近万人。
深挖文旅融合，延伸产业链条。依托“峡江宿集”“峡江极宿”民宿公共品牌，以G348地质科普公路为纽带，打造三峡坝区返乡创业示范带，形成了“民宿集群+交通廊道+产业振兴”的融合发展模式。聚焦太平溪、三斗坪、乐天溪三镇，通过政策扶持吸引人才返乡发展民宿186家，以39.6公里的“地质科普廊道”串联三峡大坝、西陵峡等核心景区，为宿集引流并激活沿线经济，带动就业超1.5万人。依托环百里荒乡村振兴试验区示范带，打造农文旅返乡创业示范带，仅2023年获评的省级返乡创业示范项目渡心·南岔湾民宿带动当地153人就业，并获国家甲级旅游民宿和第6届民宿“黑松露奖”。
点燃电商引擎，拓宽富民路径。实施“千人电商人才培育计划”，孵化本土网红和电商企业，目前全区限上电商企业54家，其中5家企业年销售额过亿元。围绕电商产业抓人才引育和产业联动发展，编写《电子商务创业实践研究——以夷陵区为例》创业工具书，以鲜活的案例让返乡创业者安全“着陆”，一批在外的人才纷纷返乡创业，陈征、戈玲峰、张祥东、闫凤娥等创业者领衔的返乡创业项目茁壮成长，年贡献零售额产值近20亿元。
夷陵区将以
持续促进实现高质量充分就业为目标
创优创业环境、释放政策红利
推动人才与产业精准对接
力争返乡创业市场主体
达到省外务工人员总数的2%
让“看不见的乡愁”
转化为“留得住的人才”
（通讯员：晏黄媛 一审：张玉婷 二审：朱家梅 三审：高秉龙）